进一步增强党的宗旨意识不断提高为人民服务本领
石宗源
(2010年6月22日)
一、践行党的宗旨，是关系党的事业兴衰成败的重大问题
一个政党的宗旨决定了这个政党的性质和使命。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨和行为准则。《中国共产党章程》第一章第二条规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”正是由于我们党始终践行这一宗旨，诚心诚意为人民谋利益，从而得到了广大人民群众的衷心拥护，我们党才能够不断发展壮大，从革命党成了执政党，党的事业不断从胜利走向新的胜利。党的三代中央领导集体核心毛泽东、邓小平、江泽民同志和胡锦涛总书记都对宗旨问题极为重视，作出过一系列精辟论述。毛泽东同志说：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”邓小平同志曾指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”江泽民同志指出：“全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”胡锦涛总书记强调：“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。”这些重要论述，深刻揭示了全心全意为人民服务的宗旨对我们党、对每一个党员的极端重要性。
联系当前我们面临的国际国内形势，联系我省改革发展稳定繁重而艰巨的任务，联系我省广大党员干部的思想实际和工作实际，我感到，践行党的宗旨十分重要、十分紧迫。
第一，践行党的宗旨，事关党的执政地位巩固。得民心者得天下，失民心者失天下。人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我们党在全国执政以后，一方面取得了更好地服务人民群众的条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。执政时间越长，脱离群众的危险也就越大。我们党能否长期执政，归根结底取决于我们党能否始终践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务。苏联、东欧社会主义国家共产党丧失执政地位，固然有许多原因，但最根本的是这些国家的共产党背离了无产阶级政党的性质，违背了人民群众的利益，最终丧失了政权。这个教训是十分深刻的。我们必须始终牢记，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，脱离了人民群众，党的生命也就停止了。因此，面对世情、国情、党情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，践行党的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，最大限度地防止脱离群众的危险，变得比过去任何时候都更为重要、更为紧迫。
第二，践行党的宗旨，事关实现贵州经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会。实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会，是我省到2020年的奋斗目标，是全省各族人民根本利益之所在。能否实现这一目标，把美好蓝图变为现实，关键在于能否充分调动广大人民群众抢抓机遇、加快发展的积极性、主动性和创造性。人民群众是历史的创造者，是推动科学发展、实现历史性跨越、全面建设小康社会的主体。这些年来，在党中央、国务院的正确领导和社会各方面的大力支持下，经过全省广大干部群众艰苦奋斗，我省经济社会发展取得了巨大成就，全省经济总体实力、综合竞争能力和人民生活水平有了显著提高，朝着实现历史性跨越、全面建设小康社会奋斗目标迈出了重要步伐。但总体上看，目前我省经济社会发展水平还比较落后，是全国农村贫困面最大、贫困程度最深的省份，加快发展、实现既定目标的任务仍然十分繁重艰巨和紧迫。这就要求全省各级党组织和广大党员干部忠实践行党的宗旨，团结带领全省各族人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把我省改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。
第三，践行党的宗旨，事关维护社会和谐稳定。和谐稳定的社会环境，既是推动科学发展的重要前提和保障，又是实现人民群众根本利益的必然要求。目前我省社会总体和谐稳定，但由于当前我们正处在体制转轨、社会转型的特殊历史时期，各种利益相互碰撞，各类矛盾和问题相互交织，因此，也存在诸多不和谐、不稳定的因素，维护社会和谐稳定的任务繁重艰巨。而要维护社会和谐稳定，我们就必须在严密防范和坚决打击境内外各种敌对势力干扰破坏活动、全力维护国家安全的同时，按照党的宗旨要求，正确认识和妥善处理好各种人民内部矛盾。实践一再表明，面对各种纷繁复杂的矛盾，只要我们忠实践行党的宗旨，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为处理一切矛盾和问题的根本出发点和落脚点，就能够得到广大人民群众的真心拥护和支持，就能够最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，否则就必然造成社会的不和谐、不稳定。
第四，践行党的宗旨，事关建设一支高素质的党员干部队伍。德才兼备、以德为先是新形势下党的干部路线的集中体现和选人用人的根本标准，是建设一支高素质干部队伍的根本要求。这其中，很重要的一条就是要看党员干部践行党的宗旨的意识和为人民服务的本领。衡量一个党员干部的德，党的宗旨意识是决定性的，直接影响到其世界观、人生观和价值观；评价一个党员干部的才，很大程度上就是要看其为人民服务的本领有多大。这些年来，省委按照中央的部署和要求，坚持党要管党、从严治党，始终高度重视、大力加强党员干部队伍建设，党员干部队伍的总体状况是好的。但也存在不少的问题，这突出表现在一些党员干部党的宗旨意识不强、为人民服务的本领不大。如有的宗旨意识淡薄，对群众缺乏感情，不关心群众疾苦；有的缺乏正确的政绩观，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，甚至以牺牲群众根本利益为代价来谋求一时一地之发展；有的有为人民服务的热情，但不按规律办事，盲目、蛮干，结果事与愿违，人民群众意见很大；有的精神不振，责任心和事业心不强，干自己的事劲大十足，而对群众的事情则能拖则拖；有的工作方法简单，作风粗暴，不愿做群众工作，不会做群众工作，不敢做群众工作；有的个人主义突出，铺张浪费，奢靡享乐，弄虚作假；有个别的已经严重背离了党的宗旨，违法违纪，以权谋私，腐化堕落，等等。这些问题的存在，严重影响了党群干群关系，严重败坏了党员干部队伍整体形象。对此，我们必须有清醒的认识，抓紧加以解决，以强化党员干部的宗旨意识和提高为人民服务的本领为着力点，努力把全省党员干部队伍建设提高到一个新水平。
总之，践行党的宗旨十分重要。全省广大党员干部特别是各级领导干部一定要进一步增强自觉性，在推进实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的伟大实践中更好地为全省各族人民谋福祉。
二、践行党的宗旨，必须落实到改革发展稳定和党的建设各项工作中去
践行党的宗旨是具体的、历史的，新形势新任务对践行党的宗旨提出了新的更高要求。就我省而言，在新形势下践行党的宗旨，最重要的是要紧紧围绕全省的中心任务，把工作的着力点放在研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放在研究解决群众生产生活的实际问题上，放在研究解决党的建设的突出问题上，共同谱写全省各族人民更加幸福美好生活新篇章。
(一)牢固树立马克思主义群众观。政治问题，从根本上讲，就是对人民群众的态度问题和同人民群众的关系问题。群众观点是党的基本政治观点，群众路线是党的根本工作路线。践行党的宗旨，必须首先在思想上牢固树立马克思主义的群众观。树立马克思主义的群众观，最重要的是解决好三个问题：一是相信谁的问题。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是实现社会变革的决定力量。群众是真正的英雄，是推动历史前进的动力。毛泽东同志曾经把共产党人比作“种子”，把人民比作“土地”。种子只有深植于土地中，才能生根发芽。群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重。要相信群众，老百姓最可亲、最可敬、最可信赖。要尊重群众的首创精神，任何时候都要老老实实地向群众学习，做群众的小学生。要关心群众，切记高高在上的作风要不得，与民争利的行为搞不得。二是依靠谁的问题。毛泽东同志指出：“保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄妹一样。”陈毅元帅曾说，“淮海战役是山东人民用小车推出来的”。我们一定要紧紧依靠群众，把富民兴黔伟大事业植根在深厚的群众基础之中。只有把群众的积极性充分调动起来，我们的事业才能无往而不胜。三是为了谁的问题。我们想事情，做工作，想得好不好，做得对不对，要有一个根本的衡量尺度，这就是邓小平同志反复强调的，人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要牢记群众利益无小事，始终把群众的利益放在第一位，在各项工作和工作的各个环节都深入研究群众的利益，体察群众的情绪，倾听群众的呼声，千方百计把群众工作做深做细做实做好，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。
(二)大力推动科学发展。不断提高人民生活水平，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。贵州是一个欠发达、欠开发的省份，经济社会发展总体上比较落后，人民生活水平还比较低，发展问题是当前和今后一个时期贵州最大和最根本的问题。加快发展，让群众早日脱贫致富，是人民群众最大利益和最强烈的愿望。因此，践行党的宗旨，最重要和最紧迫的任务就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，千方百计把人民生活水平搞上去。要坚持以人为本，紧紧围绕提高人民生活水平来谋划和推动发展，让人民群众的生活水平能够随着经济社会的发展而得到不断提高。特别是要把尽快稳定解决扶贫对象的温饱并帮助其彻底脱贫致富作为实现历史性跨越、全面建设小康社会重中之重的工作来抓，进一步加大扶贫开发工作力度，奋战十年，力争到2020年基本消除我省绝对贫困现象。加快发展必须努力提高经济增长的质量和效益，加快经济发展方式转变，推动经济结构的战略性调整，实现全面协调可持续发展。在加快发展的过程中，必须牢牢把握的一条铁律是，不得污染环境，不容破坏资源，不能搞低水平重复建设，不许与民争利，真正做到惜我资源、护我环境、利我地方、惠我群众。
(三)切实改善民生。为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。毛泽东同志曾经说过：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”贵州经济社会发展比较落后，困难群众多，改善民生显得尤为重要和紧迫。践行党的宗旨，就必须千方百计保障和改善民生。改善民生既要靠客观物质条件，也要靠主观努力。改善民生的主观努力和实际成效，是衡量党员干部宗旨观念的重要体现。全省广大党员干部特别是各级领导干部要牢固树立“改善民生是最大公务”的理念，下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民生活得到不断改善。一是尽职尽责办好惠及广大人民群众的事。要把改善民生与推动发展统筹谋划、协调推进，在推动发展的同时，坚持尽力而为、量力而行，采取有力措施解决人民群众在就业、社会保障、教育、医疗卫生、文化、住房、安全饮水、治安、出行等方面的问题，让人民群众得到更多实惠。要认真总结经验，立足当前，着眼长远，进一步完善民生投入机制，建立健全民情反映机制，健全公共民生问题决策机制，完善民生考核评价机制，形成稳定长效的制度性安排。二是满腔热情办好困难群众的事。既要下大气力解决人民群众普遍关注的热点难点问题，又要千方百计帮助解决困难群众的突出问题，多做“雪中送炭”的工作。这就要求我们各级领导干部深入群众，真正了解本地区本部门有哪些困难群众、群众有哪些困难，并有针对性地逐一研究解决。今年发生了百年不遇的旱灾，近一段时间一些地区又有涝灾，要全力解决因灾给群众生产生活带来的困难，确保大灾之年人民群众生活水平不降低。三是决不能做任何损害群众利益的事。不论搞改革还是促发展，都必须以群众利益为重，让广大人民群众共享改革发展的成果，而不能把改革发展建立在牺牲群众根本利益基础上，把改革发展的代价转嫁到群众身上。
(四)全力维护社会和谐稳定。富一方百姓、保一地平安，是各级党委、政府的两大基本职责，也是践行党的宗旨两项基本任务。全省各级党委、政府一定要牢记胡锦涛总书记关于“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的重要指示精神，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为重心，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为人民群众安居乐业创造良好环境。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，抓紧建立健全重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，做到凡是得不到多数群众理解和支持的政策不出台、凡是可能引发群体性矛盾的政策不出台、凡是与民争利的政策不出台，切实防止因决策不当、政策措施不合理而影响社会和谐稳定。要拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情，建立健全矛盾排查调处机制，引导群众依法表达合理诉求，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止群体性事件发生，防止各种矛盾叠加升级。要进一步加强社会主义民主政治建设，大力发展基层民主，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠群众的力量做好工作。要加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，深入开展基层平安创建活动，严厉打击各种刑事犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。要高度重视安全生产工作，全面落实安全生产责任制，有效预防和坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。
(五)进一步加强党的建设和干部队伍建设。践行党的宗旨，是党的建设和干部队伍建设的重要内容和实际成效的重要体现。面对新形势新任务新要求，我们必须深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照省委十届七次全会的部署和要求，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强广大党员干部为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。要加强思想理论建设，大力推进学习型党组织建设，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，深入学习和长期实践科学发展观，加强党的性质、宗旨教育，提高广大党员干部的理论素养和政策水平。要加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，既要充分发扬民主，凝聚班子集体的智慧力量，也要搞好集中，维护集体领导的权威，共同促进班子团结和谐。要加强干部队伍建设，认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，坚持正确的用人导向，把是否贯彻群众路线作为干部考核的重要内容，进一步提高选人用人公信度和人民群众的满意度。要加强基层党组织建设，以服务群众为重要载体，认真开展创先争优活动和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，扎实做好党的基层组织建设年巩固提高工作，进一步密切党群干群关系。要加强作风建设，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要加强反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作力度，加大查办违纪违法案件工作力度，加大对干部监督的力度，加大反腐倡廉制度创新力度，不断取得反腐败斗争新成效。
三、全省各级党员领导干部要带头践行党的宗旨，全心全意为人民服务
各级党员领导干部对践行党的宗旨具有重要的示范引导作用。全省各级党员领导干部要带头搞好“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，进一步增强党的宗旨意识，不断提高为人民服务本领，切实履行好为人民服务职责。为此，要正确认识和处理好以下几个方面的关系：
第一，对上负责与对下负责的关系。能否正确处理对上负责与对下负责的关系，是衡量一个党员领导干部宗旨意识、执政能力强弱的重要标准。我们党一贯要求各级党组织和广大党员干部既要对上负责又要对下负责，把对上负责与对下负责结合起来。党员领导干部对上负责，就是要坚决贯彻落实上级的决策部署，紧密结合本地区本部门本单位的实际，创造性地开展工作，努力完成上级交给的各项任务；对下负责，就是要坚持群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作切合客观实际，体现群众的要求。对上负责与对下负责是一致的，出发点和归宿点都是为了广大人民群众的根本利益。全省各级领导干部要坚持一切从人民的利益出发，把对上负责和对下负责统一起来，诚心诚意为人民谋利益。在实际工作中，要注意防止“三种倾向”：一是照抄照搬。不从本地区本部门本单位实际出发，一味地照搬上级的决策和指示，有的则以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话，当“传声筒”，搞上下“一般粗”。二是本位主义。对上级的指示和要求阳奉阴违，或合己意的就办、不合己意的就不办，或执行力差、打折扣，或强调特殊性。三是欺上瞒下。对上欺骗，只报喜不报忧，对问题捂着盖着，只要领导高兴不怕群众埋怨；对下隐瞒，掩盖真相，不愿和不敢正视问题。
第二，群众当前利益与长远利益的关系。践行党的宗旨，就必须正确认识和妥善处理好群众的利益问题。群众是最讲实际的。毛泽东同志曾深刻指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”群众的利益包括当前利益和长远利益两个方面，一般来说，这两个方面的利益是统一的，但有时候也可能出现不一致性。在处理群众当前利益和长远利益关系时要注意把握以下三点：一是要努力把群众的当前利益和长远利益有机结合起来，既要抓好当前工作，下大气力解决涉及群众当前利益的突出问题，又要多做打基础、管长远的工作，切实维护群众的长远利益。二是在群众当前利益与长远利益不一致时，一定要谨慎从事，着力做好群众深入细致的思想政治工作，真正赢得群众的理解和支持。三是对于因服从长远利益而使当前利益受到损失的群众，应作出合理的安排和补偿。对于因土地征用和移民安置而受损的群众，除了作出一定的补偿之外，关键是要帮助他们解决长远发展生计问题。
第三，全局与局部的关系。正确认识和妥善处理全局与局部的关系，是领导干部的一项基本功。毛泽东同志指出：“指挥全局的人，最要紧的，是把自己的注意力摆在照顾全局上面。”邓小平同志曾说过：“考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于大局，眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔。”一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生重要影响；另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当局部服从全局；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局来看是可行的，也应当局部服从全局。因此，贯彻落实党的理论和路线方针政策，维护好人民群众的根本利益，必须有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙的局面，那就不仅什么事情也办不成，而且会给党和人民的事业带来严重后果。全省各级领导干部要进一步强化大局意识，严格遵守党的纪律，自觉坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，始终在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央和省委、省政府决策部署的贯彻落实。
第四，务虚与务实的关系。党员领导干部践行党的宗旨、全心全意为人民服务，必须把务虚与务实有机结合起来。务虚主要是分析形势、研讨理论、明确任务、理清思路、统一思想，重在解决思想认识问题。务实，主要是察实情，办实事，求实效，重在解决执行力问题。如果说务实是“决胜千里之外”的实战，那么，务虚则是“运筹帷幄之中”的谋划。务实是务虚的出发点和归宿，务虚的目的就是为了更好地务实；而务虚是务实的前提和基础，没有做好务虚，务实就有可能成为盲目、蛮干。现在，我们的一些领导干部工作虽然非常辛苦，但成效不大，究其原因，往往与没有处理好务实和务虚的关系有关。因此，各级领导干部既要重务实，又要善务虚，用务虚来引领务实，通过务实来体现务虚的实际效果，努力增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
第五，勤政与廉政的关系。勤政和廉政，是对各级领导干部的两条基本要求。领导干部只有做到了勤政、廉政，才是合格的领导干部，也才能得到人民群众的信任和支持。讲勤政廉政，一个是如何做事问题，一个是如何做人问题，说到底就是既要干事又要干净。所谓廉政，就是要认真遵守中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，讲党性、重品行、做表率，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉拒腐防变。所谓勤政，就是要切实增强责任感和使命感，以积极认真、尽职尽责的态度对待工作，为党和人民干一番事业。廉政和勤政是互为条件的，廉政是勤政必不可少的前提和基础，不廉政，就不可能有为人民服务意义上的勤政。勤政是廉政的出发点和落脚点，如果只有廉政而没有勤政，那么廉政就会失去其本来的意义和作用。全省各级党员领导干部要切实加强党性修养，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，清清白白做官，踏踏实实做事，认认真真做人，全心全意为人民谋利益，做勤政廉政的表率。
(本文系省委书记、省人大常委会主任石宗源同志在省委中心组集中学习时的发言，发表时略有删节。)
